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今年以来，我国吸引外资依然保持稳定增长态势，1—11月同比增长2.6%，引资规模保持全球第二位，显示了外资对中国发展前景的强劲信心。

河北省安委办日前发出紧急通知，决定在全省开展复工复产安全生产大检查，检查将持续至新冠肺炎疫情防控结束。复工复产企业执行安全生产“八个必须”要求情况。“八个必须”即：必须加强疫情防控、必须制定复工复产方案、必须召开安全专题会议、必须进行安全教育培训、必须开展风险隐患排查、必须严格危险作业防控、必须加强外委施工安全管理、必须制定应急处置预案。

3月10日下午，唐山市生态环境局召开蓝天保卫战专项攻坚行动动员部署会。此次专项攻坚行动重点突出强化环境执法、加快推进重点治理项目，深化重点区域治理，成立唐山市路南区、唐山市路北区、唐山市高新区、唐山市开平区、唐山市古冶区、唐山市丰南区、唐山市丰润区7个区域专项攻坚组和治企专班、治尘专班、治车专班、治油烟专班、巡查专班、督查专班、唐钢专班7个重点攻坚专班，双向发力，采取点面结合、查考并行、政企同督方式，科学治污、依法治污、精准治污。既紧盯空气环境质量综合指数下降率，又查发现环境问题数量、环境执法立案数量、大气污染治理工作任务进展情况。同时，建立处（室）、单位包联包片制度，由处(室)、单位负责人任组长，对其他县（市、区）进行专项督导。

“今年引资的一个重要特点，就是几十亿甚至百亿美元级大型外资项目增多。”孟玮介绍，上海特斯拉电动汽车项目也是特斯拉在海外大的投资项目，今年初动工、今年底投产，被不少网友称之为“中国速度”，这也充分体现了企业投资意愿和政府行政效率的有效结合。“相信今后一段时间，还会有一批新能源、新型石化、电子信息等领域的外资大项目陆续落地。”

孟玮表示，外资大项目的快速推进，显示了外资对中国发展前景的强劲信心。下一步，继续推动优化外商投资环境，推进我国新一轮对外开放取得积极进展，发改委将会同有关方面主要做好三方面工作。

做好《外商投资法》及配套法规实施工作。《外商投资法》将于明年1月1日起正式实施，近日刚刚审议通过的《中华人民共和国外商投资法实施条例(草案)》也将与《外商投资法》同步配套实施，新的外资法律法规体系将为投资者提供更有力的保护、更高效的服务、更公平的市场。

进一步扩大对外开放。明年，我国将再次修订外资准入负面清单，在更多领域允许外商独资经营，清单之外不能设限，保障外资企业国民待遇。

继续促进投资便利化。我国将继续深化利用外资领域“放管服”改革，完善管理体制，简化审批程序，做好外资项目落地服务。

“相信随着这些新举措的实施，我国外商投资环境会进一步优化，外商投资便利化程度会进一步提高，会有越来越多的外资项目落地中国。”孟玮说。

今年支持中西部铁路建设的中央财政投资同比增加约47%

前11月，基础设施投资同比增长4.0%，增速比1—10月份回落0.2个百分点。其中，铁路运输业投资增长1.6%，增速回落4.3个百分点；道路运输业投资增长8.8%，增速加快0.7个百分点。

基建领域，既能补短板，又能稳投资。孟玮介绍，近年来，发改委持续加大对欠发达地区交通基础设施规划建设的支持力度。仅铁路方面，16个“双百”工程交通扶贫铁路项目中，已开工建设15个，后一个项目西宁至成都铁路近期将可研批复；今年42个计划新开工及储备铁路项目中，有33个项目位于中西部地区和东北地区。同时，今年安排中央预算内投资436亿元支持中西部地区铁路建设，较2018年增加140亿元，同比增长约47%。

明年是“十三五”规划收官之年和全面小康社会建成之年，交通基础设施领域还有哪些大项目会上马呢？孟玮分别介绍了铁路、公路和水运领域的基建项目。

铁路方面，重点是围绕铁路高质量发展，着力支撑服务战略，科学扎实推进川藏铁路规划建设，加快推进长江沿江高铁、沿海高铁等“八纵八横”高铁骨干通道项目和中西部铁路建设；积极支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点城市群、都市圈城际铁路、市域(郊)铁路规划建设；推进枢纽配套工程和铁路专用线等“后一公里”项目建设。

公路方面，一是加快公路网骨干线路建设，包括对支撑重大战略具有重要意义的地方高速公路建设。二是推进百万公里农村公路建设。大力支持集中连片特困地区通大型易地扶贫搬迁集中安置点公路、抵边自然村通硬化公路和乡村旅游公路等项目建设，进一步满足贫困地区居民基本交通出行需要。

水运方面，重点是服务长江经济带发展、长三角一体化等战略实施，发挥水运在综合交通运输体系中的比较优势，按照“深下游、畅中游、延上游、通支流”的思路，不断加强长江等内河高等级航道网建设。

“在交通基础设施建设推进过程中，我们将坚持发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动形成精准有效投资，坚决不搞‘大水漫灌’，科学有序推进这些重大项目。”孟玮说。

我国启动投资法规执法检查，疏解治理投资堵点

稳投资，既要有好项目投向市场，也要有充足的资金支撑。

今年以来，发改委通过开展“信易贷”和发行企业债券，加大对民营企业和中小企业融资支持力度，取得积极进展。

一方面，通过加强信用信息归集共享，银企信息不对称问题。截至目前，相关金融机构已向符合条件的企业发放包括“银税互动”在内的“信易贷”资金超过1.5万亿元。

另一方面，积极推进企业债券融资。今年以来，积极支持信用优良、经营稳健、对产业结构转型升级或区域经济发展具有引领作用的优质民营企业发债融资，目前已累计核准优质民营企业发债310亿元。对中小微企业，通过小微企业增信集合债、创业投资类企业债券、双创孵化专项债券等多种方式，充分发挥企业债券在支持中小企业发展方面的作用。截至目前，已核准小微企业增信集合债58只487.5亿元，创业投资类企业债券15只432.5亿元，双创孵化专项债券34只450.7亿元。

稳投资，还要继续减少“路障”，破除“门槛”。发改委日前启动了“投资法规执法检查疏解治理投资堵点”专项行动，对现行投资审批部门规章和规范性文件进行合法性审查。

孟玮介绍，这次审查有三个显著特点。

一是彻底清理审批事项。二是全面规范设定依据。三是实行清单管理。合法性审查结束后，国务院和省级投资主管部门将会同有关方面，对符合法律法规、确需保留的事项，制定和省两级投资审批事项清单，将、省、市、县四级实施的审批事项一律纳入清单，列明审批事项名称、限定适用范围、明确申请材料，实现清单之外无审批。

在楼市下行周期，大部分城市之前的新建住宅限制签约房源逐渐释放，使得统计口径为网签价格的新房数据依然上行。大部分城市新建商品房价格失真，房价更多要看二手房价格。 

财政部应对疫情工作领导小组办公室主任、社会保障司司长符金陵3月14日表示，近两年我国经济下滑压力较大，财政收入增幅放缓，此次疫情对经济发展产生了一定冲击，季度财政收入也受到了阶段性影响。但同时也要看到，我国经济规模较大，发展潜力较大，韧劲较强，财政收入规模较大，调整潜力和余地也较大。
3月13日，工业和信息化部副部长辛国斌在国务院联防联控机制发布会上表示，要切实增强产业链协同复工复产的动能，工信部将会同有关部门积极推动扩大内需，培育新型消费，稳定汽车等大众消费，促进5G技术场景应用，发展远程医疗、在线教育、在线办公等新业态新模式。同时，辛国斌表示，要进一步加大力度推动工业通信业重大项目加快开工建设，加快5G网络、物联网、大数据、人工智能、智慧城市等新基础设施建设，推动在建项目尽快投产达产。另外，也将继续跟踪一些重大工程、重大项目，特别是一些重大外资项目的落地实施，进一步带动原材料产业等消费需求。

调控方式不一

与年末气候相呼应，各地房地产调控方式同样“冷热不一”。

日前，黑龙江住建厅等6部门联合发布关于进一步加强全省房地产市场监管的通知，规定房企拍地前需承诺土地购置资金是合规自有资金，不属于金融贷款、资本市场融资等。此外，经核查发现房企购地资金不符合要求的，将取消土地竞买资格，并在两年内禁止参加土地招拍挂。

针对土地端房企资金性质，黑龙江严控态度明确。多位业内专家表示，如果非自有资金进入土拍市场，随着参与者增多可能会推高成交价格。此举有利于土地市场和预期稳定，对于违规企业会给予重罚，不能拍地意味不能滚动开发，房企对待土地拍卖会更为谨慎。

往南行进，分别位于长江中下游的长沙、张家港，却均因楼市政策引发暧昧不明的争论。

12月11日，长沙市发改委发文，对商品房价格的构成进行规范，并将商品房的平均利润率限定在6%~8%。消息再度引起舆论关注。12月12日早间，长沙市发改委回应称，这是长沙2017年新政有效期满后的延续，且仅适用于成本法监制商品住房。

同样在12月11日，张家港市房产交易中心工作人员称，取消限售过户的政策已经停止。而就在前一日，上述机构工作人员称，房屋不满两年可以直接过户，没有限售要求。类似调控“一日游”远非首次，今年7月，河南开封宣布取消“限售”，第二天该市又宣布撤销政策。

暂放争论，往陆地南端继续前行。此时，调控步伐呈现活跃态势，从西南地区的成都、到世界第四大湾区内的深圳、广州、佛山，“松绑”动作不断。其中成都解除高新南区居民限购约束，佛山等城则通过人才政策拓宽购房窗口。

“今年的楼市政策一直是双向调控，既有放松，又有收紧。”中原地产首席分析师张大伟指出。但整体调控力度依然惊人，11月全国地产调控次数刷新今年纪录，高达72次。在地方政府紧锣密鼓的调整下，2019年初至今，房地产调控次数合计达575次，远超去年全年450次。

值得注意的是，多城密集启动人才政策调整购房资格，这是近期调控力度高企的主要原因。数据显示，全国累计超过20城在11月发布各类人才政策，在包括佛山、南京、上海、成都、中山等接近10城新政中，都有与人才购房资格、购房补贴的相关内容。

不管调控松紧如何，地方基于土地财政而“托底”楼市却大同小异。譬如，佛山去年卖地收入894亿元，一般公共预算收入703亿元，对土地的依赖度高达127.1%。同时，佛山今年前10个月成交新房92492套，自3月来已出现罕见6连跌。土地财政依赖症不减，若楼市处于降温通道，仍是难以承受之痛。

楼市进入调整期

放眼过往地产周期，此轮房地产调控力度，堪称空前。三年前，从中央到地方，各种政策轮番出台，将狂热楼市缚住手脚。从“五限”制度、到今年地产融资全面收紧，此轮调控的效果已经开始显现。

据统计局数据，11月70个大中城市新建商品住宅中，仅44个城市房价上涨，较10月再减6城，是近两年市场低点；房价下滑城市本月增至21个，为年内高，其中跌幅大的是乌鲁木齐，跌幅为0.9%。作为一线城市的广州，也进入跌幅前十。

张大伟认为，在楼市下行周期，大部分城市之前的新建住宅限制签约房源逐渐释放，使得统计口径为网签价格的新房数据依然上行。大部分城市新建商品房价格失真，房价更多要看二手房价格。

而数据显示， 11月全国二手房价下调城市达33个，已连续6个月超20个；房价上涨城市仅32个，处于近4年低点。其中，北京和广州分别下降0.4%和0.2%，上海持平，深圳上涨1.4%；31个二线城市环比上涨0.1%，涨幅与上月相同；35个三线城市环比上涨0.3%，涨幅比上月回落0.2%。

“一二三线城市楼市逐渐进入调整期。后续如果没有明显政策变化，预计下滑趋势在2020年将持续。”张大伟表示。

中国社会科学院财经战略研究院、中国社会科学院城市与竞争力研究中心近期同样发布报告称，2018年10月到2019年10月，中国楼市一直处在平稳降温过程。楼市总体降温明显，房价总体下降城市数量和下降速度超过去年同期，增长率的空间差异有所扩大。

从销售规模看，2019年11月全国商品房销售面积达15654万平方米，环比涨幅11%，同比涨幅1.1%。以此计算，年内销售累计增速继10月首次回正后再拔高，1~11月同比增长0.2%。 但业内普遍认为，这是房企“以价换量”的结果，并非市场走暖。

社科院上述报告认为，稳增长方面，房地产对经济增长净贡献已由正转负；惠民生方面，房地产对整体的住户部门生计产生了双重影响；调结构方面，房地产对结构调整和产业升级起到阻碍作用；防风险方面，房地产风险是中国经济的重要风险源。

在此之下，当前房地产市场仍以“维稳”为要务。相关报告预测，热点城市调控政策仍会从紧执行，且不排除加码调控的可能性。随着房地产市场成交量明显下降，部分二三线城市库存风险将逐步显现。多数三四线城市房地产市场面临较大下行压力。

房企承压过小年

调控重压下，先感受到寒意的仍是开发商。清冷冬季，中国恒大(03333.HK)的广告牌在石家庄交通干道上赫然陈列，上写“全员营销月，清尾大优惠”。实际上，此前中国恒大通过降价促销，前11月已实现5854亿元销售额，权益金额5568亿元居于行业。

通过降价跑量，截至11月末，近七成房企目标完成率已达90%以上，世茂、龙湖、阳光城、金科、中梁、禹洲、宝龙在内的九家房企已提前达成全年目标。同时，也有超两成房企目标完成率尚在80%~90%之间，另有少数房企目标完成率仍不及80%。

在销售承压、融资收紧的情况下，房企在土拍市场仍然谨慎。从土地购置面积看， 1~11月土地购置面积累计增速降14.2%，较前10月收窄2.1个百分点。“当前房地产市场依旧处于下行阶段，全国土拍溢价率依旧保持在低位。”克而瑞认为。

而如果楼市持续降温，资金监管力度不减，房企资金链将面临巨大压力。同策研究院数据显示，2019年中174家上市房企整体现金持有量相比年初增长7.98%至31466亿元，同时总有息负债比年初也增加10.69%至76654亿元。伴随着负债规模不断增大，企业财务将风险增大，稳健性受到影响。

不过多位受访者认为，鉴于年底是房企冲业绩关键期，势必将加大营销力度，以价换量换取现金流。而楼市全年有望刷新2018年15万亿的成交金额，全年销售额大概率超过16万亿元。

越来越多船舶离开海运市场进行脱硫设备安装，市场运力供给有所，同时月底燃油价格表现震荡上行，BDI指数出现小幅反弹，截止11月26日，BDI指数反弹至1351点，较月初下降346点，环比下降22.0%，但仍高于去年同期，同比增长11%。

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日前，山西省人民政府办公厅下发《山西省打赢蓝天保卫战2020年决战计划》：在“坚决优化调整产业结构和布局”方面——持续推进城市建成区及周边重污染企业搬迁退出，2020年10月底前，11个设区市规划区退出未达生态环境部工业企业分类管控A级和B级标准的钢铁、焦化、铸造企业，“1+30”区域范围退出未完成超低排放改造（含运输环节）的钢铁企业。

 3月18日从中国海油获悉，该公司在渤海莱州湾北部地区获得大型发现——垦利6-1油田，是继千亿方大气田渤中19-6之后，在渤海获得的又一重要油气发现。垦利6-1油田具有储量规模大、油品性质好、测试产能高的特点。该油田的成功勘探，打破了该区域多年无商业油气发现的局面，为渤海油田持续绿色稳产奠定基础。
 2020年1-2月，全国累计生产粗钢1.55亿吨，同比增长3. 07%，累计日产257.84万，同比增长1.35%、环比2019年12月累计日产下降5.54%。2020年1-2月，全国累计生产钢材1.67亿吨，同比下降3.39%，累计日产278.54万，同比下降15.61%、环比2019年12月累计日产下降5.0%。

会议要求，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。要以习近时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚决打赢三大攻坚战，加强党对商务工作的全面领导，推动形成强大国内市场，推动更高水平对外开放，推动商务高质量发展，为决胜全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦做出新贡献。

会议强调，明年要着力抓好四方面工作。一是落实管党治党政治责任，深入学习贯彻习近平总书记在中央和机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，巩固深化主题教育成果，强化政治机关意识，加强党对商务工作的全面领导，做到“两个维护”。二是推动商务高质量发展，落实中央经济工作会议部署，全面深化改革、扩大开放，做好“一促两稳”，推进八大行动计划，促进消费升级，推动外贸稳中提质，稳定和扩大利用外资，创新对外投资合作，加强多双边区域合作。要突出做好“6+1”重点工作，即深化“一带一路”国际合作、推进步行街改造提升、推动工业品下乡农产品进城、办好第三届进博会、推进自贸试验区和自贸港建设、巩固商务扶贫成效。三是激励广大干部担当作为，坚持党管干部原则，坚持正确用人导向，坚持严管厚爱结合，建设政治强、业务精、作风实的干部队伍。四是加强机关内部管理，做到依法行政，务实高效，团结协作，保障有力。

会议还对做好元旦、春节市场保供工作提出了要求。

商务部机关各单位，各特办、直属事业单位、商会和外资协会主要负责同志，部分驻外经商机构负责同志参加会议。中央纪委驻商务部纪检监察组、中央组织部干部四局、审计署贸易审计局有关负责同志列席会议。